商务部 人力资（zī）源社会保障部 国（guó）务院扶贫办 中央宣传部（bù） 发（fā）展改革委 教育部 财政部 人民银（yín）行 银（yín）保监会 全国（guó）妇联关于巩固（gù）拓展家政扶贫工（gōng）作的通知

 

商服贸函（hán）〔2020〕170号

 

 

各省、自治区、直辖市、计划单列市及（jí）新疆生（shēng）产建设（shè）兵团商务、人力资源社会保障、扶贫办、党委宣传、发展改革、教育、财政主管部门，人民银（yín）行、银保监会、妇联：

 

为贯彻落实（shí）习近平总书记（jì）在决战决胜脱（tuō）贫攻坚座谈会上和关于统筹推进（jìn）疫情防控和经济社（shè）会发展工作的重要讲话精（jīng）神（shén），坚决（jué）落实党中央、国务院决（jué）策部署，在做（zuò）好疫情防控的基础上，努力（lì）克（kè）服新冠（guàn）肺（fèi）炎疫情影响，进一步巩固“百（bǎi）城万村”家政扶贫和全国家政服务劳（láo）务对接扶贫行动（dòng）成果，完善家政（zhèng）扶贫政策，吸纳更（gèng）多贫困（kùn）劳动力从事家（jiā）政等生活服务工作（zuò），更（gèng）大程（chéng）度发挥家政（zhèng）扶贫在决战决胜脱贫（pín）攻（gōng）坚中的（de）作用，现就有关工作（zuò）通（tōng）知（zhī）如下：

 

一、加强家政扶（fú）贫供（gòng）需精准（zhǔn）对接

 

（一）进一步完善精准对接机（jī）制。在前三年开展家政扶贫供需对接的基础（chǔ）上，省级商务（wù）、人力（lì）资（zī）源（yuán）社会保障主管部（bù）门要组织中心城市的大型家政企（qǐ）业与贫困县（xiàn）进（jìn）行（háng）对接（jiē），加（jiā）强家政（zhèng）服务劳务对接扶贫协议的落（luò）实，支（zhī）持（chí）家（jiā）政企业举办宣讲（jiǎng）会、招聘会，组织贫困（kùn）县（xiàn）在本地就业平台上发布家政服务（wù）需求（qiú）信息，帮（bāng）助贫困劳动力应（yīng）聘、就（jiù）业。各地商（shāng）务（wù）主管部门可根据实际工作（zuò）开展（zhǎn）情况申请调整“百城万村”家政（zhèng）扶贫对接（jiē）安排。

 

（二）拓展对接平台。各地商务（wù）主（zhǔ）管部（bù）门要（yào）组（zǔ）织（zhī）家政（zhèng）企业登录商务（wù）部（bù）家政（zhèng）扶贫供需对（duì）接（jiē）平台，发布岗位信息，了解具有从事家政服务意愿的贫困劳动力情况（kuàng）。各地（dì）商务部（bù）门和（hé）人力资（zī）源社会保障部门要加（jiā）强家政（zhèng）扶贫供需对接平（píng）台与全国家政服务（wù）劳务对接扶贫信息系（xì）统的信（xìn）息共享（xiǎng），组（zǔ）织更多（duō）具有从事家（jiā）政服务意愿的贫困（kùn）劳（láo）动（dòng）力（lì）向家政企（qǐ）业输送。

 

二、巩固家政（zhèng）扶贫（pín）成果

 

（一）努（nǔ）力帮助贫（pín）困劳动（dòng）力返岗。商务部已会（huì）同国务院扶（fú）贫（pín）办将建档立卡（kǎ）贫困户（hù）和（hé）来自贫困地（dì）区（qū）的家政服务员情况发给各地商务主（zhǔ）管（guǎn）部门（mén）和扶贫办，各地要通（tōng）过帮扶机（jī）制摸清这些（xiē）人员的就业状况和就业（yè）意愿。对（duì）于受疫情影响等原因未（wèi）返岗的，要（yào）努力解决返岗中遇到的困难，加大服（fú）务保障（zhàng）力度。各地人力资源（yuán）社会保障部门要支持贫（pín）困地区通过“点对点、一站式”输送贫困（kùn）劳（láo）动力（lì）到（dào）中（zhōng）心（xīn）城市“返（fǎn）岗”，协调有关（guān）部门（mén）做好行前和到达后的健康（kāng）监（jiān）测，推广健康信（xìn）息互认等机（jī）制。各地商（shāng）务（wù）主管部（bù）门（mén）指导家政服务公司（sī）依法依规及时（shí）向家政服（fú）务信用信息平（píng）台上传“防疫健康信息”。

 

（二）支持（chí）贫困劳动（dòng）力稳岗（gǎng）。各地商务、人力资源（yuán）社会保障主管部门要支持家政企业优先组织和使用贫困（kùn）劳动力。中心城市（shì）要指导家政企业用好（hǎo）东西部扶（fú）贫协作机制的优惠政（zhèng）策，优先安排对口支援地（dì）区（qū）的贫困劳动力上（shàng）岗。家（jiā）政企（qǐ）业可与员工（gōng）紧缺的零售、仓储、快递、外卖等企业合作，对签订劳动合同（tóng）的劳动（dòng）者可（kě）采取共（gòng）享用工（gōng）的（de）方式、对其他劳动（dòng）者可通过提供就业信息等（děng）方式，帮助贫困（kùn）劳（láo）动力渡（dù）过难关。

 

三、吸（xī）纳更多（duō）贫困（kùn）劳动力从事（shì）家政服（fú）务

 

（一）强（qiáng）化培训（xùn）支持。结合家政服（fú）务业（yè）提质扩容2019-2020年家政培（péi）训（xùn）提升行动，加大贫困地区转移劳动力（lì）培训力度，保障有意愿从事（shì）家政服务（wù）行业的（de）劳动力能（néng）够享（xiǎng）有最基本（běn）的培训课（kè）程。鼓（gǔ）励（lì）家政企业积极参（cān）与“春潮行动（dòng）”等培（péi）训计划，按规定为贫困劳动力免费提供家政（zhèng）服务培训（xùn）。支持家（jiā）政企业组织贫困（kùn）劳动力（lì）参加线（xiàn）上职（zhí）业（yè）技能（néng）培训，并按规定纳入职业技能提（tí）升行（háng）动培训支（zhī）持范围。引导参与（yǔ）扶贫的家（jiā）政企业与职业院校合作办学，支持（chí）组建家政服务职（zhí）业（yè）教育集团。对符合（hé）条件的（de）家（jiā）政类（lèi）产教融合校企合作项目优先（xiān）纳（nà）入中央预算内投资支持范围（wéi）。

 

（二）提高培训水平。各地在培训中要（yào）及时使用新（xīn）修（xiū）订的《家政服务员（yuán）》职业标准（zhǔn），提高培训（xùn）质量；加强家政（zhèng）服（fú）务师资培训；支持家政行业（yè）协会、大（dà）型家政企（qǐ）业按（àn）规定开展（zhǎn）职业技能等级认（rèn）定（dìng），颁发职业技能等级证（zhèng）书（shū），并将证书数据上传（chuán）至有关证书（shū）信息查询（xún）平（píng）台及家（jiā）政服务信用信息平台，向（xiàng）社会提供职业技（jì）能等级证书信息查询服务。符（fú）合有关条（tiáo）件的学习成果，可在（zài）职（zhí）业教育国家学分银行信息（xī）平台进行（háng）认定（dìng）、积累和（hé）转换。商务部、人力资源社（shè）会保障部将（jiāng）组织（zhī）出版家政服（fú）务培训教材。商务部将推广（guǎng）家政服（fú）务培（péi）训教材，通过“农家书屋”等渠道（dào）免费提供贫困（kùn）地（dì）区（qū）使用（yòng）。

 

四、强化政策支持

 

（一）推动已出台政策（cè）落地见效（xiào）。各地要加快推动促进家政服务提质（zhì）扩容的财政（zhèng）、金融、用房、培（péi）训等各项（xiàng）政策的落（luò）地，加（jiā）强政（zhèng）策宣传（chuán），制作（zuò）政策申请（qǐng）指南和相关视频，通过协会等（děng）多种途（tú）径指导企业用足用（yòng）好各类（lèi）政策（cè）。

 

（二）建设（shè）好劳务输（shū）出基地。利用各类技能实（shí）训（xùn）基（jī）地政策支持家政（zhèng）劳（láo）务输出基地（dì）建（jiàn）设。指导各基（jī）地（dì）使用养老、托幼培训包（bāo），开展规范化、标准化技能（néng）培训（xùn）。商务部将协调联合（hé）国有关（guān）机构研究制定居家养（yǎng）老、托育等重点领域（yù）培（péi）训大纲，支持基（jī）础条件（jiàn）较好的家政劳务输出基地举办（bàn）培训班。各地人（rén）力资源社会（huì）保障（zhàng）部门要加强家政（zhèng）服（fú）务职业（yè）培训示范基地建（jiàn）设，加大投（tóu）入，提高培训能力。

 

（三）加大财（cái）政支持。利用预算内投资补贴，支（zhī）持（chí）家政等社（shè）区便民服务网点建（jiàn）设。2020年度，各地（dì）可根据失（shī）业保（bǎo）险（xiǎn）基（jī）金结余情况（kuàng），加大对不裁员或少裁员的中小微（wēi）家政企业的支持（chí）力度（dù），将稳岗返还标准最（zuì）高提至企业及其职工上年度缴（jiǎo）纳失业保（bǎo）险费的100%。各地区可利用（yòng）职业技能（néng）提升（shēng）行动专账资金及扶（fú）贫资金（jīn）对（duì）从事家政服（fú）务的贫困劳动力培训等项目（mù）予（yǔ）以补（bǔ）贴（tiē）。对优先（xiān）招用贫困劳动（dòng）力（lì）的家政企业按规定给予一次性（xìng）吸纳就业补贴。对贫困劳动力通过（guò）有（yǒu）组（zǔ）织输出到户籍所在（zài）县以（yǐ）外（wài）就（jiù）业的，按规（guī）定（dìng）给予一次性求职创业补贴。疫情防控期（qī）间外出从事家政服务的贫困（kùn）劳动力按（àn）规定给予交通和（hé）生（shēng）活费补贴，有条件地区可加大奖（jiǎng）补力度。

 

（四）完善金融政策。支持参与扶贫（pín）的家政企业与金（jīn）融（róng）机构对接，落实好国务院确定的对（duì）中小微企业复工复产的金融支持措施（shī）。支持家政服务信用（yòng）信（xìn）息平台与银行（háng）等金融机构信息共享，引导和鼓励金融（róng）机（jī）构为信用状况良（liáng）好且符合条件（jiàn）的家政企业提供无抵押、无担保的信用贷款。对有从（cóng）事家政服务意愿（yuàn）、家政服务领域创业的贫困边缘人（rén）口，可纳入扶贫小额贷款贴息等扶贫政策（cè）给予支（zhī）持（chí）。

 

（五）健全家政（zhèng）服务信用体系。用好已（yǐ）下达（dá）的中央服务业（yè）发展资（zī）金，有（yǒu）条件的地方（fāng）可支持从事家（jiā）政服务的（de）贫困劳动力复工返（fǎn）岗。引导家政企业将（jiāng）家（jiā）政服务员（yuán）线上培训内容（róng）自动记入家（jiā）政服务（wù）信用信息平台，依法依规建立标准规范、内容完整（zhěng）的（de）家政服务员信用记录，为消费者（zhě）优先选用上述服务员提供相关保障。

 

（六）加强保（bǎo）险（xiǎn）支持（chí）。鼓励商（shāng）业保险机构（gòu）与商务（wù）主（zhǔ）管部门合作，开发（fā）针（zhēn）对家（jiā）政服务需求的商业（yè）保险（xiǎn）产品。有条件的地区可对购买商（shāng）业保险的家（jiā）政企业和家政服务员提供（gòng）补贴。

 

五、加（jiā）强组织领（lǐng）导

 

（一）加强组织协调。发挥好家政服务工作协调机制的（de）作用，统筹疫（yì）情防控，分区分级、精准施策，按各（gè）地政府要求，加大家政扶贫工作（zuò）力度，加强横向（xiàng）协作、纵向联动（dòng），将家政扶贫纳入扶贫政（zhèng）策（cè）支持范围，协调相关部门帮助参与扶贫的重点家政企（qǐ）业申请落实好（hǎo）支持（chí）政策。要明（míng）确时间表、责任人（rén）和路线图（tú），真抓实干，确（què）保各（gè）项（xiàng）工作取得实效。

 

（二（èr））建立（lì）工作台账。各地人力资源社会保障部门要（yào）建立输出地和输入（rù）地家政服务劳（láo）务对接扶贫工作（zuò）台账，加（jiā）强工作（zuò）调度和工作总结，及时将有关材料报人（rén）力资源社会保障部（bù）（农民工工作（zuò）司）。

 

（三）宣传推介好（hǎo）典型。各地要及（jí）时（shí）总（zǒng）结家政扶（fú）贫的成功经验和做法，深入挖掘家政扶（fú）贫（pín）示范企业和带（dài）头人事迹（jì），通过家政服务信用信息平台和（hé）电视（shì）、广（guǎng）播、报刊、网（wǎng）络等各类媒体（tǐ）渠道持续（xù）进（jìn）行宣传报道，鼓励各地复制推广（guǎng）。

 

联系电话：

 

商务部服（fú）贸（mào）司（sī） 010-85093778

 

人力资源社会保障（zhàng）部农民工工作司 010-84208634/30

 

国务（wù）院扶贫办 010-84419975

 

附件：

 

1.“百城万村”家（jiā）政扶贫对接安排.pdf

 

2.中心（xīn）城市家政服务（wù）劳务对接扶贫行动（dòng）协议（yì）及52个县（xiàn）东西部协作帮扶名单.pdf

 

商（shāng）务部

人力资源（yuán）社会保障部

国务院扶（fú）贫办

中央宣（xuān）传部

发展改革委

教育部（bù）

财政部

人民（mín）银行（háng）

银保监会

全（quán）国妇联（lián）

2020年6月8日

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