为贯（guàn）彻落（luò）实《国务（wù）院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发〔2019〕30号（hào）），推动我省家政（zhèng）服务业提质扩容、高质量发展，现结合我省实际，制定（dìng）本（běn）行动方（fāng）案（àn）。

一、总体要求

（一）指导思想

坚（jiān）持以习近（jìn）平新时代中国特色社会主义思想为指导（dǎo），全面贯（guàn）彻党的十九大和十九届二中（zhōng）、三中、四中（zhōng）、五（wǔ）中（zhōng）全会精（jīng）神，深入（rù）贯彻习近平总书记视察江西（xī）重要讲话（huà）精神，以（yǐ）满足人民日益增长的（de）美（měi）好生活需要为根本目的，全（quán）面（miàn）落实国家促进家政服务（wù）业提（tí）质扩容的各项政策，以发（fā）展员工制（zhì）家（jiā）政企业、推（tuī）动家政进社区为依（yī）托，以提升从（cóng）业人员（yuán）素质、激发市场主（zhǔ）体活（huó）力、优化家政企（qǐ）业发展环境（jìng）三大行动为抓（zhuā）手（shǒu），以加（jiā）大财（cái）政金（jīn）融支（zhī）持（chí）、完善公（gōng）共服（fú）务政策为保障，着力提高行业发（fā）展水平，增强有（yǒu）效（xiào）供给能力（lì），不（bú）断增强（qiáng）人（rén）民群众获得感、幸福感。

（二）主要原（yuán）则

——聚焦重点，突破难点。坚持问题导（dǎo）向，加快补齐我省家政服务人（rén）才（cái）短缺、成本较高、监督薄弱等短板弱（ruò）项，解决“找不到、买不起、用不好”等问题。

——市场主（zhǔ）体，政府引（yǐn）导（dǎo）。坚持市场导（dǎo）向，充分发挥企业主体作用，培育壮（zhuàng）大（dà）龙头企（qǐ）业，打造家政服务的“江西品（pǐn）牌”。强化（huà）政府规范引导、统筹协（xié）调和政策支持，营造（zào）良好发展环（huán）境，促进家政服务（wù）业规范有序健（jiàn）康发展。

——省级推动，市县主抓。坚持（chí）目标（biāo）导向，构建省级统筹（chóu）、省市县（xiàn）联动的（de）工作（zuò）推进机制，确保各项（xiàng）工作目标明确、措施（shī）具（jù）体、责任落实，推（tuī）动工作（zuò）取（qǔ）得实效（xiào）。

（三）发（fā）展目标

力争通过2年左右时间的努力，到2022年底我省家（jiā）政服务发展水平（píng）明显提升，基本满足人民群众（zhòng）多（duō）元（yuán）化、多层次需（xū）求。

——产业规（guī）模快速（sù）增长。全省各类家政服务（wù）机构达到（dào）2000家（jiā），从业人员达到60万人。

——培训体系建立（lì）健全。全省（shěng）家（jiā）政培训（xùn）基地达到100家（jiā）以上，实现所（suǒ）有设区市家政服务（wù）培（péi）训能力全（quán）覆盖，累（lèi）计培训（xùn）人员30万人次。

——服务质量（liàng）全面提升（shēng）。行（háng）业（yè）信息化、标准化、专业化水平和（hé）从业人员综（zōng）合素质大幅提升，全省员工制家政企业占比大幅（fú）提高。

二、重点任务

（一）从业人员素质提升行动（dòng）

1.支持（chí）院校（xiào）开展家政（zhèng）服务（wù）专（zhuān）业教（jiāo）育。在2所（suǒ）以上本科高校和10所以上职（zhí）业院校（含技工院（yuàn）校，下同）开设家政服务（wù）相关（guān）专（zhuān）业，持续增（zēng）加专业招生（shēng）计划，扩大高职单招和免试入学的（de）学生（shēng）规模（mó）。鼓励符合条件的院校（xiào）开（kāi）展（zhǎn）家政、养老、育幼等（děng）社会服务领域“1+X”证（zhèng）书制（zhì）度试点（diǎn）。组织2家左右职（zhí）业院校、民办职业技能培（péi）训机（jī）构（gòu）和企业引进国（guó）际先进课程设（shè）计和教（jiāo）学管理（lǐ）体系，根据国家（jiā）职（zhí）业技能标准编写教学、培训大纲，开发职业培训（xùn）教材和培（péi）训包。支（zhī）持符合条件的家（jiā）政服务（wù）类（lèi）企业或（huò）组织面向社会开展职业技能等级认定。（省教育（yù）厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅按职（zhí）责分工负责）

2.推进（jìn）家政企业产教融合发展。支持符合条件的企业（yè）举办家政（zhèng）服务类职业院校（xiào），将家政服务列为职业教育校企（qǐ）合（hé）作优先领域，培育3家产教融合型家政企业（yè）；支持企（qǐ）业和院校组建职业教育集（jí）团，推动5个（gè）左右校（xiào）企（qǐ）合作（zuò）项目。对（duì）符合条件的家政类产教（jiāo）融合校企合作（zuò）项（xiàng）目（mù），优先纳入中央预算内投（tóu）资（zī）支持范围（wéi）。（省教育厅、省人力资源社（shè）会（huì）保障厅、省（shěng）发展改革委、省商（shāng）务（wù）厅（tīng）等按职责分工负（fù）责，各设区市（shì）人（rén）民政府负责（zé））

3.持续推动家政（zhèng）服务业职业技能培训（xùn）。统筹（chóu）推进各类家政职业技能培训，支持各（gè）地加快家政产教融合、人才（cái）培训等实训基地（dì）和家政（zhèng）服务高技能人才培训基地建设，推动家政服务（wù）人员培训基（jī）础能（néng）力提（tí）升，全（quán）面提升家政服务（wù）业从业人员职业技能水平。组织开（kāi）展专（zhuān）题培训、商务人才培训和选（xuǎn）派教师国外培（péi）训（xùn），提升家政服（fú）务管理人员专业素质和院校师资水平。对新上（shàng）岗家政服务人（rén）员开展岗前（qián）培训（xùn），在岗家政（zhèng）服务人（rén）员每两年至少得（dé）到1次“回炉”培训。（省（shěng）商务厅、省发展改革委、省人力资源社会（huì）保障厅、省教育厅、省（shěng）总工会、省妇（fù）联等按（àn）职责分工负责）

（二）市场主体活力激发行动

4.大力发（fā）展员工制家政企业。各地（dì）要设立（lì）审批绿色通道，简化企业举办（bàn）家政服务类职业院校等（děng）申报（bào）程序（xù）。推动企业与（yǔ）互联网平台公司（sī）深化合作，不断（duàn）扩大辐射范围（wéi）、提升服务效（xiào）率。着（zhe）力（lì）发展员工制（zhì）家（jiā）政企（qǐ）业，指导（dǎo）企业（yè）灵活确定从业人员工时，根据用工（gōng）方式参加相应社（shè）会保险（xiǎn）。培育遴选10家左右省级重（chóng）点联系（xì）员工制家政龙头企业，为全行业（yè）起到（dào）示范引领作（zuò）用。鼓励（lì）双创基地孵化（huà）员（yuán）工（gōng）制家政企业，引导员工（gōng）制家政（zhèng）龙头企业（yè）全（quán）产业链发展，促进大学生、退役军人、下岗工人等在家（jiā）政、养老（lǎo）、育幼等领域（yù）创（chuàng）新创业，引导（dǎo）大学生、退役军人创业团队与龙头家（jiā）政企业（yè）开展（zhǎn）合作（zuò）。（省（shěng）发展（zhǎn）改（gǎi）革委、省商务厅、省教育厅、省民政厅、省人力资源社（shè）会保障（zhàng）厅（tīng）、省退役军人事（shì）务厅、团省（shěng）委等按职责分工负责，各设区市人民政府负责）

5.推进家政服务进社区。推动家政服务、社区便民服务、社区（qū）公共服务及社区治（zhì）理融合发展。鼓励家政服务网（wǎng）点建设（shè）与居家养老社区服务网络、社区卫生室等综合社（shè）区服务设施建设相结合，促进家政（zhèng）服务社区（qū）网点（diǎn）数量大幅增长。（省发（fā）展改革委、省商务厅、省民政厅、省（shěng）教育厅、省自（zì）然（rán）资源厅、省住房城（chéng）乡建（jiàn）设厅、省卫生健（jiàn）康委等按职（zhí）责分工负责，各设区市（shì）人民（mín）政府负（fù）责）

6.积极（jí）开展“领跑者（zhě）”行动。遴选培育家政（zhèng）服务业（yè）提质扩容（róng）“领跑者（zhě）”城市，组织开展省级家（jiā）政服务业提（tí）质扩容试点示范，打造一批国家和省级示范城市。（省发（fā）展改革委、省商务厅、省财政厅按职责分工负责，各设区市人（rén）民政府负责）

（三）发（fā）展环（huán）境优化行动

7.开展信用（yòng）建设专项行动。积极开展家政服（fú）务领域信用建设专项行（háng）动，组（zǔ）织开（kāi）展“诚信家政建设（shè）万里行”活（huó）动。依（yī）托（tuō）全（quán）国信用信息共享平台，全量归集家政企业、从（cóng）业人员、消费（fèi）者的基础信息和信用信息。加大家政企（qǐ）业和从（cóng）业人员信息录入力度，建立完善信（xìn）用记录和信用档案。推行家（jiā）政服务人员持证上岗制度，逐步为每一（yī）位合（hé）格的家政从业人员免费发放“居（jū）家上门服（fú）务证”，依（yī）托江西省公共（gòng）信用信（xìn）息平台实施信用监管（guǎn）。（省商务厅、省（shěng）发（fā）展（zhǎn）改革委、省人力资源社会保（bǎo）障厅、省市场监管局（jú）等按职（zhí）责分工负责（zé），各设区市人民（mín）政府负责（zé））

8.优化（huà）家政服务信用信息服务。依托家政（zhèng）服务信用（yòng）信（xìn）息等共享服务（wù）平台,依法依规向家政企业反馈家政从业人员身份验证及背景（jǐng）核查信息。可依（yī）法依规为家政服务消（xiāo）费者提供家政企业和从业人员信用核查服务，实现消费者（zhě）可通过家政（zhèng）信用信息平台APP，查询家政企业（yè）信用记录，核查（chá）家（jiā）政服务从业（yè）人员（yuán）信用信（xìn）息。（省商（shāng）务（wù）厅、省发展改革委、省公安厅等按职责（zé）分工负（fù）责）

9.加大守信联合激励和（hé）失信联合惩戒力度。对家政服务企业和从业人员实施（shī）信用（yòng）评价（jià）和信用（yòng）分级（jí）分（fèn）类（lèi）监（jiān）管，对信用等级（jí）较高的企业减少监管频次，在租赁、税收等（děng）领域提供优（yōu）惠和（hé）便民服务，鼓励商业银行（háng）优（yōu）先提供无抵押、无担保的小额贷款；实（shí）施家（jiā）政服（fú）务业信（xìn）用信息平台嵌入江西省公共信（xìn）用信息平台、国家企业（yè）信用信息公示（shì）系统（tǒng）(江西)，对在家政服务过程中存在违法违规和严重失信行为的家政（zhèng）企业及从业人员实行联合惩戒。（省商务（wù）厅、省市（shì）场（chǎng）监管（guǎn）局（jú）、省发展改革委、江西银保监局按（àn）职（zhí）责分（fèn）工负责）

10.健全家政服务标准体系。围绕家政电商（shāng）、家政教育、家政培训、家政服务等业（yè）态，开展相关标准和（hé）规范研（yán）究，分类制定一批家政服务标准（zhǔn）。实（shí）施团体标（biāo）准和企（qǐ）业标准自我声明公开制度（dù），加快（kuài）家政服（fú）务（wù）业标准化试（shì）点示范建设。（省（shěng）商务厅、省市场（chǎng）监管局、省（shěng）人（rén）力资源社（shè）会保障厅等按职责分工负（fù）责）

11.建（jiàn）立家政服务质量评价制度。推广（guǎng）使用家政（zhèng）服（fú）务（wù）合同示范（fàn）文本，明确（què）家政（zhèng）企业（yè）应与消费（fèi）者签订家政服务（wù）协议，公开服务项目和收费（fèi）标准，明确服务内容清（qīng）单和服（fú）务要求（qiú）。开展家政服务质量监测（cè），组织有关（guān）单位完善和开发顾客满意度、品牌价值（zhí）等监测（cè）指标，形成监（jiān）测报告。发（fā）挥行（háng）业协会（huì）、消费者（zhě）权益保护组织等作用，畅（chàng）通“12312”“12315”“12355”平台等消（xiāo）费（fèi）者诉求通（tōng）道（dào），建（jiàn）立家政服务纠（jiū）纷调解（jiě）机制。（省商务厅、省（shěng）人力（lì）资源社会保障厅、省市场（chǎng）监管局、省民政（zhèng）厅等按职责分工负责（zé））

三、保（bǎo）障措施（shī）

（一（yī））加大财税金融（róng）支持

12.落实各项税收优惠政策。落实《财政（zhèng）部 税（shuì）务总（zǒng）局关于实施小微企业普惠性税（shuì）收减免政策（cè）的通知》（财税〔2019〕13号）、《国家税务总局关于（yú）实施（shī）小型微利企业（yè）普（pǔ）惠性（xìng）所得税减免政策有关问题的公告》（国家税务总局公告2019年第2号）等相关文件要求（qiú）,对符合条件的小微家（jiā）政企业给（gěi）予相（xiàng）应扶持。落（luò）实（shí）财政（zhèng）部等6部委印发的《关于（yú）养（yǎng）老、托（tuō）育、家政等（děng）社区家（jiā）庭服务业税费优惠政策（cè）的（de）公告》（财政（zhèng）部公告2019年第76号）及国家增值税加计抵减等政策。（省财政厅、省税务局、省商务厅（tīng）、省（shěng）民（mín）政厅、省卫生（shēng）健康委、省发展改革委按职（zhí）责分（fèn）工负（fù）责）

13.强化财政补贴（tiē）支持。积极（jí）争取中央（yāng）政策和资金,统筹利用（yòng）现有财政资金渠道,支持全省家政服务业发展。支（zhī）持有条件的市县对为（wéi）员工购买雇（gù）主责任、意外（wài）伤害、职业责（zé）任等保险（xiǎn）的企业给予补贴。将家（jiā）政服务纳入职业（yè）技能提升行（háng）动（dòng）工作范畴，并（bìng）把灵活（huó）就业（yè）家政服务（wù）人员纳入培训补贴范围（wéi）。各（gè）地（dì）要加（jiā）大筹资（zī）力度（dù），积极使（shǐ）用就业（yè）补助资金、地方人才经费和行业（yè）产业发展经（jīng）费等（děng）支持家政服务培训。对招用（yòng）就（jiù）业困难人员或（huò）毕业年度高（gāo）校毕（bì）业生并缴纳社会保（bǎo）险费（fèi）的企业，按规定予（yǔ）以社（shè）保补贴。对不裁员（yuán）或少裁员（yuán）的员（yuán）工（gōng）制家（jiā）政企业可按规定返还失（shī）业保险（xiǎn）费。（省财政厅、省发展改革委、省商务厅、省人力资源社会保障厅（tīng）按职责分工负（fù）责，各设区市人民政府负责）

14.开展家政服务“信易贷”试点。依托江西省公共信用信息平台、家政（zhèng）服务业信用信息平台（tái），开（kāi）展家政服务“信（xìn）易贷”试点，引导和鼓励商（shāng）业银行在市（shì）场（chǎng）化和商业自愿的（de）前提下为信（xìn）用状况良（liáng）好且符合条件的家（jiā）政企业（yè）提供无抵押、无担保的信（xìn）用贷款。（省（shěng）商务厅（tīng）、省发展改革委（wěi）、省财（cái）政厅、人行南昌中心支行、江西银保监局、建行（háng）江西分行等（děng）按职（zhí）责分工负责）

（二）完善公共服务政（zhèng）策

15.维护家（jiā）政从业人员（yuán）合法权益。完善（shàn）家（jiā）政从业人员维权服务机制，保障（zhàng）服务机制，保障其合法权益，促进实现体面劳动。最大限（xiàn）度把家政从（cóng）业人员组织到工（gōng）会中（zhōng），探（tàn）索（suǒ）适合（hé）家政从业人员（yuán）特点的入（rù）会形式、入会（huì）方式和工作平台。（省人力资源社（shè）会保障厅、省商务厅、省市（shì）场（chǎng）监（jiān）管局、省（shěng）司法（fǎ）厅（tīng）、省总工会（huì）等按职责分工（gōng）负（fù）责）

16.改善家政（zhèng）从业（yè）人（rén）员居住（zhù）条件（jiàn）。各地应将（jiāng）符合（hé）条（tiáo）件的家政从业人员纳入（rù）公（gōng）租房保障范（fàn）围，通过实（shí）物配租（zū）或租（zū）赁补贴方（fāng）式提供住房保障。支持各地采取多种（zhǒng）方式帮（bāng）助解决家政从业人员改善居（jū）住（zhù）条件的（de）需求。（省住房城乡建设（shè）厅、省财（cái）政厅（tīng）等按职责分工负责，各设区市人（rén）民政（zhèng）府负（fù）责）

17.健全体检服务体系。细（xì）化实施（shī）家政服务（wù）人员体（tǐ）检（jiǎn）项目（mù）和标准。加（jiā）强家政（zhèng）服务人员体检工作（zuò）管（guǎn）理，督促医疗机构明示收费标准，做好体检记录和体检（jiǎn）结果管理。鼓励家政服（fú）务企业（yè）建立（lì）家政服务（wù）人员授权管理制度（dù）。家政服务人（rén）员授权家政服（fú）务企业，由（yóu）家政服务企业统一向医疗机构获取（qǔ）体检结果（guǒ），并依据家政（zhèng）服务人员的授权提供给服务对象。（省卫生健康委、省商务厅等按职（zhí）责分工负责）

18.畅通家（jiā）政从（cóng）业人员职（zhí）业发展路径。引导家政企业将员（yuán）工学历、技能水平与工资（zī）收（shōu）入、福利待遇、岗位晋（jìn）升等挂钩。支持家（jiā）政从业人员通过高职扩招专项考（kǎo）试（shì）、专（zhuān）升本等（děng）多（duō）种渠（qú）道提升学历层次。（省人力资源社会保障（zhàng）厅、省教育厅、省商务厅等（děng）按职责分工负责，各设区（qū）市人民政府负责）

19.表彰激（jī）励优秀家政从业人员。五一（yī）劳动奖章、五一巾帼（guó）标兵（bīng）、三八（bā）红（hóng）旗手（集体（tǐ））、城乡（xiāng）妇女岗位建功先进个人（集体）、青年（nián）文（wén）明号等（děng）评选表（biǎo）彰要（yào）向家政从业人员倾斜，对获（huò）得上述奖励以及在省级以上职业技能大（dà）赛中（zhōng）获奖的家政从业人（rén）员，推（tuī）荐纳入国家和省（shěng）级高技能人才评定（dìng）范（fàn）围。（省人力资（zī）源（yuán）社会保障厅、省商务厅、省总工会、省妇联、团省委等按职责分工负责（zé））

20.加强家政供需对接。每年（nián）组织品牌家政企业（单（dān）位）深入人力资源输出丰富（fù）的县（xiàn）（市、区）和相关院校举（jǔ）办“家政服务行业就业专场招聘会”、供需见（jiàn）面会和宣讲会。家政服务人（rén）员输出地区及学校负责摸（mō）清本（běn）地家（jiā）政服（fú）务从业（yè）人员意向,为家（jiā）政企业（yè）招聘提供支持。（省人力资源社会保障厅（tīng）、省商务厅、省教育厅、省妇联、省总工会、团省委等按照职责分工负（fù）责（zé）,各设区市人（rén）民（mín）政府（fǔ）负责）

四、组织推进

（一）用好联席（xí）会议机制。继续用好省促进家政服（fú）务业提质扩容联（lián）席（xí）会议（以下简称联（lián）席会议）制（zhì）度，完善协调机制，研（yán）究解决重大问题（tí），统筹（chóu）推进各（gè）项工作，促进（jìn）家政服务高质量发展。

（二）强（qiáng）化工作（zuò）责任落实。各地、各部门要按（àn）照本行动方案重点（diǎn）任务，制定工作方案，明（míng）确任务分工，分（fèn）解年度目标，细化工作（zuò）举措，确保各项任务落实（shí）到位。

（三）加强信息通报力度。建（jiàn）立省家政服（fú）务重要指标监测机制（zhì），及时跟（gēn）踪行业发展过程（chéng）中出现的新情况新（xīn）问题。各设区市按季度向联席会议办公（gōng）室（设在省发展改革委）报（bào）送本地家政服（fú）务业发展（zhǎn）情（qíng）况，由联席会议办公室进行通报。

来自：江西（xī）省人民（mín）政府发（fā）布